На заседании Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья 24 апреля 2014 года представлена законодательная инициатива Государственного Собрания (Ил Тумэн) – проект федерального закона № 357089 «О внесении изменений в статьи 33 и 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В заседании комитета Госдумы приняли участие Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Александр Жирков, Постоянный представитель Республики Саха (Якутия) при Президенте Российской Федерации Алексей Стручков, сообщает пресс-служба Ил тумэна.
Данный проект федерального закона по праву называют жизненно важной инициативой Ил Тумэна в области здравоохранения в нашей республике. Вступивший в 2011 году федеральный закон установил, что с 1 января 2012 года первичная медико-санитарная помощь оказывается только в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.
Огромная территория Якутии, разбросанные на сотни километров труднодоступные населённые пункты, отсутствие инфраструктуры делают невозможной обеспечение своевременной медицинской помощью. В настоящее время для обеспечения доступности стационарной медицинской помощи населению республики, проживающему в таких населённых пунктах, в 152 участковых больницах функционирует 1 148 круглосуточных коек. Эти больницы обслуживают 488 населенных пунктов, где проживают более 300 тысяч человек, что составляет 35% населения республики. И эти 152 участковые больницы в труднодоступных поселениях республика вынуждена содержать за свой счёт. Дефицит программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи составил свыше 3 млрд. рублей. В связи с этим, Ил Тумэн предлагает часть 6 статьи 33 дополнить предложением следующего содержания: «В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях первичная медико-санитарная помощь может быть оказана в стационарных условиях».
Одной из основных особенностей республики является сравнительно низкая плотность населения. Так, в 14 из 35 районов республики население составляет менее 10 тысячи человек – от трёх до девяти тысяч в каждом. Однако в законе нет понятия «плотность населения», и она не учитывается при определении размера субвенций. Народные депутаты Якутии предлагают при формировании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи наряду с климатическими и географическими особенностями региона, а также транспортной доступностью медицинских организаций учитывать плотность и особенности расселения населения в регионе.
Актуальность проблемы в других регионах страны позволила собрать необходимый процент поддержки законодателями субъектов Российской Федерации. Данный проект федерального закона был рассмотрен 3 апреля текущего года на состоявшемся в Якутске по инициативе Государственного Собрания (Ил Тумэн) заседании Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Законодатели приняли Обращение Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииСергею Нарышкину о поддержке данного проекта закона.
Также, в адрес инициаторов законопроекта поступило письменное обращение от членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Александра Акимова, Александра Ермакова, Сергея Катанандова, Степана Киричука, Владимира Литюшкина, Игоря Фомина, Игоря Чернышенко, Вячеслава Штырова с согласием на включение их в состав субъектов права законодательной инициативы по внесенному в Государственную Думу проекту федерального закона № 357089 «О внесении изменений в статьи 33 и 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Таким образом, законопроект стал первой законодательной инициативой, внесенной совместно парламентариями федерального и регионального уровней.
Проект закона был одобрен 11 декабря 2013 года на заседании Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока под председательством Николая Харитонова. Решение о поддержке проекта федерального закона также получено в Комитете Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Таким образом, важная законодательная инициатива Ил Тумэна объединила законодателей разных уровней и субъектов Российской Федерации.
Вчера она получила поддержку в профильном Комитете Госдумы по охране здоровья. «Наши усилия не напрасны. Нам удалось убедить в правоте своей позиции наших коллег во многих субъектах Российской Федерации, заручиться поддержкой Ассоциации законодателей Дальнего Востока и Байкальского региона, некоторых сенаторов из Совета Федерации. Впереди самый трудный этап – прохождение через рассмотрение Государственной Думой в первом чтении. Учитывая экономическую ситуацию в стране, усложнение финансовой ситуации прохождение проекта закона будет крайне сложным. Будем двигаться дальше», - такими словами спикер якутского парламента Александр Жирков подвёл предварительные итоги настойчивого продвижения по коридорам Государственной Думы законодательной инициативы парламента республики.