На пленарном заседании Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) депутаты приняли в первом чтении законопроект, вносящий изменения в закон «Об этнологической экспертизе». Этот документ направлен на улучшение механизма защиты прав коренных малочисленных народов Севера в их традиционных местах проживания и ведения хозяйственной деятельности, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.
Что такое этнологическая экспертиза?
Этнологическая экспертиза представляет собой научное исследование, которое оценивает влияние изменений окружающей среды и социально-культурных условий на коренные народы. На данный момент институт этнологической экспертизы официально введён в Якутии, однако Проектный офис развития Арктики (ПОРА) также проводит такие экспертизы на Таймыре (Красноярский край) и в Мурманской области, объединяя научное сообщество специалистов в Экспертный центр.
Основные изменения в законопроекте
Министр по развитию Арктики и делам народов Севера Владимир Черноградский пояснил, что изменения в законопроекте направлены на совершенствование законодательства, касающегося проведения этнологической экспертизы. Ключевые поправки включают:
- Расширение понятия «объединения малочисленных народов». Теперь к ним относятся и муниципальные предприятия (МУПы), занимающиеся традиционными промыслами, такими как оленеводство, охота и рыболовство. Эти предприятия теперь имеют право на компенсацию ущерба от хозяйственной деятельности, затрагивающей их земли.
- Уточнение формулировок закона 2022 года. Документ конкретизирует виды разрешенной деятельности, устраняя неточности в трактовке норм.
- Обязательное информирование населения. Заказчики экспертизы теперь обязаны доводить информацию о планируемых работах до жителей муниципалитетов любым доступным способом и отвечать на их обращения.
- Расширение роли органов местного самоуправления. Они становятся активными участниками процесса этнологической экспертизы и могут получать компенсации в случаях, когда у затронутых земель нет официальных правообладателей.
- Точные формулировки о проведении экспертизы. Обновлённая редакция статьи уточняет права и обязанности экспертной комиссии и экспертной группы этнологической экспертизы.
- Уточнение процедуры направления положительного заключения экспертизы. Процедура направления положительного заключения теперь более чётко прописана.
В ходе обсуждения законопроекта также был задан вопрос о проведении этнологической экспертизы строительства атомной станции малой мощности в поселке Усть-Куйга. Министр Черноградский отметил, что общественные слушания и оценка воздействия на этнологическую среду по этому проекту были проведены в 2021 году, однако точные данные о размере ущерба он не смог назвать.
Кроме того, министр указал, что некоторые виды деятельности, такие как геологоразведочные работы и строительство объектов социальной инфраструктуры, не подпадают под действие законодательства об этнологической экспертизе. На данный момент в Якутии проведено 70 этнологических экспертиз, и общая сумма выявленного ущерба составляет 1 миллиард 427 миллионов рублей, из которых выплачено 429 миллионов рублей.
Поддержав проект изменений, депутаты предложили расширить законодательство в части защиты исконной среды обитания малочисленных народов, особенно в условиях усиления добычи полезных ископаемых и интенсивного освоения Арктики. Поправки направлены на усиление защиты традиционного образа жизни коренных народов Севера, обеспечение справедливого возмещения ущерба от хозяйственной деятельности и повышение прозрачности проведения этнологической экспертизы.
Принятие данного законопроекта станет важным шагом в защите интересов коренных народов Якутии, хотя ему предстоит пройти дальнейшие чтения.