Председатель правления ПОРА Николай Доронин выступил модератором двух дискуссий на прошедшем в Москве в начале ноября 2023 года форуме «Государственно-частное партнерство в сфере устойчивого развития коренных народов».
Сессия «Этнологическая экспертиза, эффективные программы и механизмы построения отношений с коренными народами», проведенная совместно с компанией «Норникель», была посвящена накопленному опыту проведения этнологических экспертиз в регионах присутствия одной из крупнейших горно-металлургических компаний мира. Проектный офис развития Арктики выступил оператором этнологических экспертиз, организованных с целью оценить воздействие на возможности устойчивого развития коренных малочисленных народов хозяйственной деятельности компании в регионах ее присутствия, в том числе планирующейся разработки Колмозерского литиевого месторождения на Кольском полуострове.
«В 2020 году впервые была проведена этнологическая экспертиза по факту аварийной ситуации. Тогда это был вызов: у людей было много страхов, негативных ожиданий, связанных с экологической обстановкой. Но в итоге появился набор практик, которые могут помочь сформировать стандартизированный инструментарий по проведению этнологической экспертизы в дальнейшем», — рассказал Николай Доронин.
Иван Матрехин, председатель родовой общины коренного малочисленного народа саами «Кольский берег» и представитель общественной организации содействия правовому просвещению и сохранению культурного наследия саами Мурманской области, рассказал о своем участии в этнологической экспертизе Колмозерского проекта. «Была проведена большая работа, пройдено десятки километров. Проверялись водоемы, ловилась рыба, которую ученые досконально исследовали, животный и растительный мир там богатый. Как это сохранить? Ученые все зафиксировали, но коренные жители всегда боятся того, что когда будет построен большой завод, возникнет некий дисбаланс, будет нанесен ущерб. Самое главное для людей - чтобы он был минимальный. Я думаю, что компании («Норникель» и «Росатом» - операторы совместного предприятия - прим. ред.) это понимают, потому что они ведут переговоры уже в течение длительного времени, как минимизировать это воздействие», – рассказал представитель кольских саамов.
Сессия «Снижение воздействия промышленной деятельности на коренные народы: экспертное обеспечение и окружающая среда» собрала не только представителей общественных организаций коренных малочисленных народов Севера, но и ученых, и представителей промышленных компаний.
Многие выступающие отметили, что наряду с вопросами воздействия на окружающую среду со стороны промышленных гигантов существует и проблема загрязнения окружающей среды малым и средним бизнесом. Зачастую такие небольшие добывающие предприятия работают несколько лет, а потом просто перепродают лицензии, оставляя после себя «лунный пейзаж». Особенно это характерно для небольших золотодобытчиков, которых много в Якутии, отметила Любовь Христофорова, первый вице-президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).
«Крупные компании соблюдают правила игры, направляют очень значимые средства на модернизацию производства, чтобы минимизировать ущерб окружающей среде – к примеру, "Серный проект" "Норникеля" обошёлся в 200 млрд рублей и будет стоить ещё сколько-то. А отдельные небольшие компании забирают у природы ее богатства и отделываются штрафами в 100 тысяч рублей», — отметил Николай Доронин.
Как добавила Любовь Христофорова, такие штрафы порой даже значительно ниже 100 тысяч рублей, тогда как рыбак, непреднамеренно выловивший одного охраняемого осетра, должен заплатить штраф в 180 тысяч рублей.
Международный форум «Государственно-частное партнерство в сфере устойчивого развития коренных народов» был организован Федеральным агентством по делам национальностей совместно с Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и «Норникелем».
Текст: Проектный офис развития Арктики
