Ставка на ФГУП «ПВС» МВД России в управлении миграционными процессами требует искоренения дурной репутации и профессионального обновления сервиса. Масштабы и содержание проблемы на примере действующих и бывших кадров предприятия - в нашем материале.
За 2022 год полномочия паспортно-визового сервиса (ПВС) МВД России, созданного для повышения качества миграционных услуг, значительно расширились. После открытия подразделений предприятия в Таджикистане и Узбекистане, Правительство России внесло в Госдуму законопроект о реорганизации миграционного учёта, предполагающий передачу ПВС целого комплекса функций по оформлению и выдаче документов иностранным гражданам.
Нововведения связывают с инициативой министра внутренних дел Российской Федерации Владимира Колокольцева по укреплению доверия к миграционному управлению. Перевод целого комплекса услуг в коммерцию должен, видимо, не только обеспечить паспортистам достойные зарплаты, но и воспитать достоинство как таковое, ведь пока что продвижение сервиса МВД России происходит на фоне регулярных разоблачений коррупции среди его состава.
Репутацию разрушают как региональные управленцы, путающие филиалы предприятия с собственным бизнесом, так и московское руководство. По данным нашего источника в центральном аппарате ПВС, внутренние проверки продолжаются в отношении сразу двух бывших генеральных директоров – Сергея Машина, уволенного в 2021 году и его преемника Сергея Куликова, продержавшегося в статусе и.о. до осени 2022 года.
Традиция не вписалась в намеченную на 2023-2024 годы реформу миграционного законодательства РФ. Развитие цифровых решений, курс на организованную трудовую миграцию, усиление контроля въезда и пребывания иностранных граждан на территории страны – все это задаёт высокие стандарты работы. Новому гендиректору ПВС МВД России Олегу Молодиевскому предстоит основательное оздоровление предприятия, обросшего личными интересами сотрудников.
Методичка по конкуренции
Излюбленная схема ПВС по наращиванию прибыли – ограничение доступа к бесплатным государственным услугам. Договоренности с территориальными УВМ МВД России не позволяют мигранту самостоятельно подавать документы и оставляет единственным вариантом успеть в срок – обращение через коммерческий сервис. В 2022 году таких историй было как минимум три:
- сбой в работе миграционных опций портала «Госуслуги», город Владивосток. По итогам разбора обстоятельств Приморское УФАС России выявило наличие антиконкурентного соглашения в действиях ПВС и местного УВМ МВД России;
- закрытие окна для бесплатной подачи документов, город Якутск;
- отсутствие талонов электронной очереди к инспектору по вопросам миграции, город Ростов-на-Дону.
Другой вариант блока – отсев компаний, которые оказывают миграционные услуги: медицинское освидетельствование, страховка, государственный экзамен. Каждую справку и сертификат иностранный гражданин должен получить в правильном месте, иначе в пакете документов работники ПВС могут обнаружить массу ошибок.
Схема действует в Нижнем Новгороде. Фаворитом директора местного филиала ПВС Татьяны Барановой является исполнитель британских проектов по влиянию на миграционную обстановку в России – «Нижегородский образовательный центр». Организация продолжает экзаменовать иностранцев в здании, которое арендует сервис МВД России.
Похожая ситуация – в городе Владимир, где с 2018 года мигрантов страхует ООО «Содействие», компания гражданской жены директора филиала ПВС Сергея Лактионова. О попытках расширения этого бизнеса неоднократно писали региональные СМИ.
Регулярное повторение однотипных историй – мы подобрали только случаи текущего года – не оставляет сомнения, что в недрах ФГУП «ПВС» ещё во времена существования ФМС была написана сакральная методичка для недалёких бизнесменов.
В диких условиях
Тем любопытнее рассмотреть кадровую проблему ПВС с противоположного ракурса, на примерах бывших работников сервиса, которые применяют свои таланты в условиях рынка.
Первая история успеха разворачивается в Красноярске, где миграционным бизнесом управляют сразу двое бывших руководителей местного филиала ПВС. Один из них – Игорь Гордеев, владелец ряда компаний, оказывающих иностранцам медицинские и правовые услуги. Через ООО «Глобал Ресурс» он сдаёт сервису МВД России помещение на ул. Устиновича, д. 1.
В 2016-2018 годах агентский договор и в целом партнерские отношения между компанией Гордеева и сервисом, входившем на тот момент в структуру Управления ФМС России, стал предметом разбирательства в Арбитражном суде Красноярского края по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
В 2020 году обстоятельства аренды помещения у ООО «Глобал Ресурс» стали основанием для служебной проверки и увольнения директора филиала ПВС Аллы Дудоровой в связи с неосновательным обогащением и причинением имущественного ущерба предприятию.
Другой пример бывшего работника ПВС в реальном бизнесе – Владимир Юренев. В 2020 году он был уволен с должности советника генерального директора предприятия по правовым вопросам, после чего устроился на должность генерального директора АО «Аксиома», которая специализируется на развитии цифрового миграционного сервиса. Компания с приходом Юренева активно развивалась, однако к концу 2021-го в бизнес-процессах наметился спад.
По сообщению одного из акционеров АО «Аксиома», изначально тревожным сигналом стали регулярные штрафы за несвоевременную подачу отчётности и оплату налоговых сборов. Затем «вдруг разом осложнились партнёрские отношения в нескольких регионах. Начала утекать коммерческая информация и обнаружилось, что Юренев переключает контрагентов на себя, угрожая прокурорскими проверками. Одновременно наш юридический департамент установил сомнительную сделку, в результате которой денежные средства выводились в компанию с учредительством Юренева. Средства копеечные в сравнении с тем, что можно нормально заработать, но это вот было очень характерно. Ну и в финале на ресурсах с зарубежными доменами начали появляться недостоверные дискредитирующие публикации об АО «Аксиома». По итогу в октябре 2022 года Юренев был уволен из компании в связи с утратой доверия.
The Exorcist
Присовокупив к приведённым сюжетам славную историю ПВС за последние 5-6 лет, мы получим красочную картину развращения админресурсом.
Вместо опыта и компетенций, достижений и новаций, целый выводок воспитанных ФГУПом миграционщиков, и внутри сервиса, и за его пределами привносят в бизнес лишь хаос. Управленческая импотенция, нежелание вникать и вести нормальную коммерцию формируют отношение к профессии и к делу как к временному источнику обогащения. Отсюда – нанесённые предприятию миллионные убытки, бесконечные судебные разбирательства, мелочные махинации и полное равнодушие службы безопасности. Для преимущественно мужского коллектива, ответственного за один из важнейших участков нацбезопасности, такие результаты – не просто позор, но предательство.
Под задачи стратегического значения морально неустойчивую команду ПВС необходимо разгонять. Абсурда ситуации придаёт тот факт, что в коммерческий сервис МВД России, как считается, в погоне за зарплатами уже перешли все лучшие кадры миграционного управления. По мнению экспертов, назначение генеральным директором ПВС отошедшего от миграции, но обладающего принципиальным пониманием проблемы Олега Молодиевского должно несколько упростить эту задачу.
